Sprawozdanie z działalności
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku
za rok 2011

	Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie jest jednostką organizacyjną powiatu podporządkowaną bezpośrednio Zarządowi Powiatu, realizującą zadania dotyczące: pomocy społecznej, polityki prorodzinnej, wspierania osób niepełnosprawnych i współpracy z organizacjami pozarządowymi. 

I. BUDŻET

W  roku  2011  zrealizowano  wydatki  w  wysokości  2.250.658 zł.,  w tym:  

Lp.
	Rozdział	Plan	Wykonanie	%	
1.	85218 - PCPR	485.829	485.718	99,98	
2.	85204 - rodziny zastępcze	1.211.674	1.210.213	99,88	
3.	85201 - placówki opiekuńczo-wychowawcze	103.063	102.297	99,26	
4.	85220 - poradnictwo specjalistyczne dla osób i rodzin będących ofiarami przemocy bądź znajdujących się w innej sytuacji kryzysowej	15.976	15.976	100	
5.	85205 - zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie	15.015	14.726	98,08	
6.	85295 - pozostała działalność	40.472	27.557	68,09	
7.	85321 – powiatowy zespół ds. orzekania
 o niepełnosprawności	198.258	195.865	98,79	
8.	85395 - pozostała działalność	199.686	198.306	99,31	

II. KADRA

W Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie zatrudnionych było 10 osób.
 Informacje o wykształceniu pracowników przedstawia  poniższa tabela:

Stanowisko	Liczba
pracowników	Z wykształceniem	Ze specjalizacją dla organizatorów
pomocy społecznej	
		wyższym	średnim		
Dyrektor	1	1	-	1	
Księgowa	1	-	1	-	
Specjalista pracy socjalnej	3	3	-	2	
Pracownik socjalny	1*	1	-	-	
Radca prawny	1	1	-	-	
Pozostali pracownicy	3	-	1	-	
Ogółem zatrudnionych pracowników	10	

*        pracownik zatrudniony w ramach POKL w okresie od 1.05.2011 r. do 31.12.2011 r.

III. POMOC INSTYTUCJONALNA
							
1. Domy pomocy społecznej

Od 1 stycznia 2004 r. decyzję o skierowaniu i decyzję ustalającą opłatę za pobyt mieszkańca gminy w domu pomocy społecznej w świetle art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.             o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.) wydaje właściwy organ gminy. Dopiero po skierowaniu tej osoby przez gminę, może ona być umieszczona w domu pomocy społecznej na podstawie decyzji Starosty, lub tak jak jest w naszym powiecie, działającego z jego upoważnienia Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie                  we Włocławku - art. 59 ust. 2 oraz art. 112 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. 
Na gminie ciąży również obowiązek pokrywania różnicy między średnim miesięcznym kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej, a opłatą wnoszoną przez osobę kierowaną   i jej rodzinę – art. 61 ust. 2 pkt  3  ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. 

W domach pomocy społecznej według stanu na dzień 31.12.2011 r. było 305 miejsc,                      w których zamieszkiwało 291 mieszkańców. Szczegółowe dane w tabeli.

Dom Pomocy Społecznej	Liczba miejsc	Liczba mieszkańców	
DPS w Kowalu 	66	62	
DPS w Kurowie 	60	60	
DPS w Rzeżewie 	30	30	
DPS w Wilkowiczkach 	89	79	
DPS w Izbicy Kujawskiej 	60	60	
Ogółem 	305	291	

W okresie od stycznia do grudnia 2011 r. umieszczono w domach pomocy społecznej                   38 osób. Natomiast w ciągu 2011 r. z domów pomocy społecznej odeszły 34 osoby, w tym: 31 zmarło, 2 przeniesione zostały do innych placówek oraz 1 powróciła do rodziny. Graficzna ilustracja danych  na wykresie.

Najliczniejszą grupę Mieszkańców domów pomocy społecznej stanowią osoby w wieku od 41 -60 lat - 135  osób (46,39 % ogółu), drugą grupę stanowią osoby w wieku od 61-74 lat – 68 osób (23,37 % ogółu), trzecią natomiast osoby w wieku powyżej 74 lat – 47 osób  (16,15% ogółu). Najmniej liczną grupą Mieszkańców są osoby w wieku od 19 lat do 40 lat   - 41 osób (14,09 % ogółu).

Strukturę mieszkańców domów pomocy społecznej według wieku obrazuje poniższa tabela.

Mieszkańcy domów pomocy społecznej	
Kategoria wiekowa	Liczba mieszkańców	%	
19 - 40 lat	41	14,09	
41 - 60 lat	135 	46,39	
61 - 74 lat	68	23,37	
powyżej 74 lat	47	16,15 	

Z 291 Mieszkańców na dzień 31.12.2011 r. 32 osoby nie opuszczały łóżka, co stanowi 11 % ogółu.
Zgodnie z listą osób oczekujących prowadzoną przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku na dzień 31.12.2011 r. na umieszczenie w domach pomocy społecznej oczekiwało 10 osób (DPS Kowal - 1 osoba oraz DPS Kurowo – 9 osób).

W okresie sprawozdawczym wydano 167 aktów administracyjnych, w tym: 

a/ 34 decyzje o umieszczeniu w domu pomocy społecznej, 
b/ 64 decyzje w sprawie ustalenia opłaty za pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej,
d/ 36 decyzji w sprawie skierowania do Środowiskowego Domu Samopomocy w Kowalu, 
e/ 17 decyzji w sprawie opłaty za pobyt w Środowiskowym Domu Samopomocy w Kowalu, 
f/ 13 decyzji na podstawie art. 155 ustawy  z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm,
g/ 2 decyzje o umorzeniu postępowania,
h/ 1 postanowienie w zakresie przekazania spraw w/g właściwości do organu właściwego celem rozpatrzenia. 
W 2011 r. przygotowano aneksy do umowy o realizację zadania z zakresu pomocy społecznej             z dnia 6 stycznia 2009 r., polegającego na prowadzeniu przez Zgromadzenia Małe Dzieło Boskiej Opatrzności - Orioniści Domu Pomocy Społecznej w Izbicy Kujawskiej o zasięgu ponadgminnym dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie mężczyzn dotyczące wysokości dotacji na prowadzenie Domu, projekt zarządzenia w sprawie ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w domach pomocy społecznej    oraz sprawozdawczość dotyczącą domów pomocy społecznej. 
W ubiegłym roku przeprowadzono również kontrolę merytoryczną w 5 domach pomocy społecznej w zakresie dotyczącym realizacji w 2010 r. standardu w zakresie usług wspomagających zgodnie z rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia                           19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz.U. Nr 217, poz. 1837). Podczas kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości w tym zakresie.  
2. Placówki opiekuńczo-wychowawcze.
Na terenie Powiatu Włocławskiego funkcjonują 2 placówki opiekuńczo-wychowawcze:                Dom Dziecka w Lubieniu Kujawskim oraz Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w  Brzeziu o charakterze socjalizacyjno-interwencyjnym. Liczba miejsc w placówkach opiekuńczych-wychowawczych wynosi 70, natomiast na dzień 31.12.2011 r. przebywało w nich 55 dzieci, w tym: w Domu Dziecka w Lubieniu Kujawskim – 28 osób,  w tym 19 dzieci z Powiatu Włocławskiego oraz w Wielofunkcyjnej Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w Brzeziu – 27 osób, w tym 18 dzieci z Powiatu Włocławskiego. W ciągu 2011 roku umieszczono w  placówkach opiekuńczo-wychowawczych 7 dzieci   z Powiatu Włocławskiego, w tym w:  
1) Domu Dziecka w Lubieniu Kujawskim – 4 dzieci,
2) Wielofunkcyjnej Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w Brzeziu – 3 dzieci.

W okresie sprawozdawczym do w/w placówek opiekuńczo-wychowawczych skierowano ogółem  74  dzieci. 
W ramach współpracy w 2011 r. umieszczono również 5 małoletnich dzieci do 3 roku życia  w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej ,,Maluch” we Włocławku. Na dzień 31.12.2011 r.                        w placówkach opiekuńczo-wychowawczych poza powiatem przebywało ogółem 6 dzieci.                  

W 2011 r. przeprowadzono postępowanie w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dzieci     pochodzących z Powiatu Włocławskiego w placówkach opiekuńczo-wychowawczych  i w 14 przypadkach osobom zobowiązanym ustalona została opłata za pobyt, natomiast  w 23  przypadkach osoby zobowiązane zostały zwolnione z ponoszenia opłaty, zgodnie z uchwałą Nr XXIV/267/04 Rady Powiatu we Włocławku z dnia 30 listopada 2004 r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania z opłaty za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w placówce opiekuńczo-wychowawczej. 
Zgodnie z art. 86 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej przygotowano                  w 2011 r. projekty kolejnych porozumień z Powiatem Wąbrzeskim oraz Powiatem Inowrocławskim w sprawie określenia warunków i sposobu przekazywania środków finansowych na wydatki związane z utrzymaniem wychowanków pochodzących z terenu innego powiatu umieszczanych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych na terenie Powiatu Włocławskiego. Sporządzano również comiesięczne pisemne informacje  dla powiatów dotyczące należności za pobyt dzieci w placówkach opiekuńczo-wychowawczych w związku z zawarciem nowych porozumień oraz funkcjonowaniem w obrocie prawnym wcześniejszych 11 porozumień. W 2011 r. opracowany został także projekt zarządzenia w sprawie ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania dziecka  w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz przygotowywano sprawozdawczość dotyczącą placówek opiekuńczo-wychowawczych.

Ponadto na bieżąco udzielana jest pełna informacja jednostkom współpracującym z PCPR                       w sprawach dotyczących problematyki kierowania do domów pomocy społecznej                     oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych.

IV. RODZINY ZASTĘPCZE

Zgodnie z art. 19 obowiązującej od 1 maja 2004 r. ustawy z dnia 12 marca 2004 r.  o pomocy społecznej do zadań własnych powiatu należy:

- organizowanie opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci,
- pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w rodzinach zastępczych na terenie innego powiatu,
- przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz kontynuowanie nauki osobom opuszczającym rodziny zastępcze.

1. Rodziny zastępcze 

    Rodziny zastępcze dzielą się na:

    a) spokrewnione z dzieckiem,
    b) niespokrewnione z dzieckiem.

W okresie od 1.01.2011r. do  31.12.2011 r. w Powiecie Włocławskim tą formą pomocy objęto:

Lp.	
Rodziny zastępcze	Liczba rodzin	
%	Liczba umieszczonych dzieci	
%	
1.	spokrewnione	61	81,33	77	74,04	
2.	niespokrewnione	12	16	21	20,19	
3.	zawodowe	2	2,67	6	5,77	
Ogółem	75	104	

Rodziny zastępcze

Liczba umieszczonych dzieci

Rodzinom zastępczym przysługuje pomoc pieniężna na częściowe pokrycie kosztów utrzymania każdego umieszczonego w tej rodzinie dziecka w wysokości uzależnionej od  dochodów dziecka, wieku, stopnia rozwoju, stanu zdrowia, stopnia niedostosowania społecznego.

Wysokość pomocy, o której  mowa  wyżej  wynosi: 

Wysokość pomocy	Kwota	
Liczba rodzin	Liczba umieszczonych dzieci	

dziecko od 7 do 18 lat                           40 %	
658,80	
54	
76	

dziecko do 7 lat -                                   60 %	
988,20	
9	
12	
dziecko do 7 lat z orzeczonym stopniem niepełnosprawności -                            80 %	
1.317,60	
2	
2	
dziecko od 7 do 18 lat z orzeczonym stopniem niepełnosprawności -           60 %	
988,20	
10	
14	

Ogółem
		
75	
104	

Pomoc dla dziecka, które posiada własny dochód pomniejszona zostaje o 50 % tego dochodu.
Ilość dzieci posiadających dochód w rozbiciu na wysokość przedstawia poniższa tabela.

Lp.	Rodziny zastępcze	do 200,- zł.	od 201,- zł
do 500,- zł.	Powyżej
501,- zł.	
1.	spokrewnione	11	14	12	
2.	niespokrewnione	7	1	2	
3.	Zawodowe	2	0	0	
Ogółem	20	15	14	

Rodziny zastępcze niespokrewnione z dzieckiem otrzymują dodatkowo na każde umieszczone w niej dziecko kwotę odpowiadającą 10 % podstawy, z tytułu sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem i jego wychowania w wysokości 164,70 zł.

Pomoc pieniężną dla rodzin zastępczych przyznaje się w drodze decyzji administracyjnej, którą wydaje się po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego. 

Na realizację pomocy pieniężnej dla rodzin zastępczych w okresie sprawozdawczym wydatkowana została kwota  826.594 zł., tj. 68,30 % ogólnego budżetu rozdziału  85204, w tym na:
a) częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej kwota  808.338  zł., z tego dla:

- rodzin spokrewnionych      –  532.656 zł. tj. 65,90 %,
- rodzin niespokrewnionych  – 250.114 zł. tj. 30,94 %
- rodzin zawodowych - 25.568 zł. tj. 3,16 %

b) jednorazową pomoc na pokrycie wydatków związanych z potrzebami dziecka
    przyjmowanego do  rodziny zastępczej kwota 3.882 zł., z tego dla:

    - rodzin spokrewnionych      –  3.167 zł. tj. 81,58 %
    - rodzin niespokrewnionych  –  715 zł. tj. 18,42 %

c)	szkolenia  rodzin  zastępczych  zgodnie  z  art. 77  ust.  1  ustawy  o  pomocy  społecznej -  800 zł.
d)	wynagrodzenie	11.529 zł.
     pochodne		  2.045 zł.

2. Pełnoletni wychowankowie rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo-wychowawczych

Osoba, która osiągnęła pełnoletność w rodzinie zastępczej zostaje objęta pomocą mającą na celu jej życiowe usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem poprzez pracę socjalną, a także pomocą:
a) pieniężną na kontynuowanie nauki,
b) pieniężną na usamodzielnienie,
c) na zagospodarowanie – w formie rzeczowej.

Pomocy tej udziela organ pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce pobytu dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej w drodze decyzji administracyjnej.
Pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki przysługuje osobie pełnoletniej, jeżeli kontynuuje ona naukę w gimnazjum, szkole ponadpodstawowej, szkole ponadgimnazjalnej lub w szkole wyższej. Pomoc w miesięcznej wysokości 30 % podstawy przyznaje się do czasu ukończenia nauki, nie dłużej jednak niż do ukończenia 25 lat. 
W naszym Powiecie taką formą pomocy objęto 49 pełnoletnich wychowanków kontynuujących naukę w różnego typu szkołach:
a) w szkole ponadgimnazjalnej      –   12 osób,
b) w szkole policealnej	        –   15 osób,
c) w szkole wyższej		        –   22 osoby.

Typy szkół

Aktualnie pomoc ta wynosi 494,10 zł. miesięcznie. 
Wysokość pomocy pieniężnej na usamodzielnienie dla osoby usamodzielnianej z rodziny zastępczej ustala się w kwocie odpowiadającej:
a) 300 % podstawy - w przypadku przebywania w rodzinie zastępczej przez okres trzech lat i dłużej - tj. 4.941,- zł.
b) 200 % podstawy - w przypadku przebywania w rodzinie zastępczej przez okres od dwóch do trzech lat - tj. 3.294,- zł. 
c) 100 % podstawy - w przypadku przebywania w rodzinie zastępczej przez okres od roku do dwóch lat - tj. 1.647,- zł. 

Wartość pomocy na zagospodarowanie ustala się jako równowartość kwoty nie wyższej niż 300 % podstawy - tj. 4.941,-

Wskazana pomoc uwarunkowana jest umieszczeniem w rodzinie zastępczej na podstawie orzeczenia sądu i przebywaniem w niej ponad 1 rok oraz sytuacją dochodową osoby usamodzielnianej.

Na realizację pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie  i zagospodarowanie w formie rzeczowej w okresie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. wydatkowana została kwota 383.619 zł.  tj. 31,70 % ogólnego budżetu na rodziny zastępcze, w tym:

a) pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki  -   225.749  zł. tj.  58,85 %,
b) pomoc pieniężną na usamodzielnienie        -     85.644  zł. tj. 22,33 %,
c) na zagospodarowanie w formie rzeczowej  -     72.226  zł. tj.  18,82 %.

Pomoc pieniężna

Ponadto zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki udziela starosta powiatu właściwego ze względu na miejsce pobytu dziecka przed skierowaniem do placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego i socjalizacyjnego, specjalnego ośrodka szkolno-wychowawczego , młodzieżowego ośrodka wychowawczego i zakładu poprawczego. Pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej zgodnie z art. 90 ust 2 przywołanej wyżej ustawy udziela starosta właściwy ze względu na miejsce osiedlenia się osoby usamodzielnianej.
W związku z powyższym w okresie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. – 16 wychowankom tych placówek wypłacono pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki, 6 wychowankom pomoc pieniężną na usamodzielnienie oraz 4 wychowankom zrealizowano pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej.
Na realizację powyższej pomocy wydatkowana  została  kwota 102.297 zł., w tym:

a) pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki  -     57.092 zł. tj. 55,81 %,
b) pomoc pieniężną na usamodzielnienie        -     26.352 zł. tj.  25,76 %,
c) na zagospodarowanie w formie rzeczowej  -     18.853 zł. tj.  18,43 %.

Pomoc pieniężna

3. Program rozwoju systemu pieczy zastępczej.

Powiat włocławski przystąpił do konkursu ogłoszonego przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej pn. „Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w budowaniu lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną w 2011 roku”. W ramach tego konkursu Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku opracowało projekt pn.„Rozwój systemu pieczy zastępczej w powiecie włocławskim poprzez tworzenie niespokrewnionych i zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem rodzin zastępczych oraz wsparcie niespokrewnionych i zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem rodzin zastępczych i procesu usamodzielnienia pełnoletnich wychowanków pieczy zastępczej”. Wśród 564 złożonych projektów pozytywnie rozpatrzono 264. W grupie tej znalazł się również projekt przygotowany przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku. Z tego tytułu przyznano powiatowi włocławskiemu dofinansowanie w wysokości 32.000,- zł. Ze środków tych realizowane były działania mające na celu pozyskanie oraz przeszkolenie kandydatów na niespokrewnione i zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze jak również działania wspierające niespokrewnione i zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze poprzez inicjowanie grupy wsparcia dla tych rodzin i udzielanie im profesjonalnej pomocy prawnej, psychologicznej i pedagogicznej w formie poradnictwa specjalistycznego. Wsparcie udzielane było także usamodzielnianym wychowankom pieczy zastępczej poprzez zorganizowanie cyklu szkoleń połączonych z indywidualnymi konsultacjami specjalistów z ukierunkowaniem na możliwość odnalezienia się na rynku pracy, podniesienia samooceny i odpowiedniej motywacji do działania, uzyskania pomocy materialnej i informacji o uprawnieniach wynikających z obowiązujących przepisów prawnych.
Program  realizowany był w okresie od 15 lipca 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. 

4. Porozumienia

 	Zgodnie z art. 86 ust.3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.  o pomocy społecznej w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej na terenie innego powiatu, powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej ponosi wydatki na jego utrzymanie w łącznej kwocie świadczeń przysługujących danej rodzinie zastępczej. 
W związku z powyższym w 2011 r. zawarto 3 porozumienia na pokrywanie wydatków związanych z utrzymaniem 3 dzieci umieszczonych w 3 rodzinach zastępczych na terenie naszego Powiatu. 
Łącznie w 2011 roku na terenie Powiatu Włocławskiego w 15 rodzinach zastępczych  przebywało 18 dzieci z innych powiatów, w tym z Miasta Gminy Włocławek (6 dzieci), Miasta Sosnowiec (2 dzieci), Powiatu Rypińskiego (1 dziecko), Powiatu Człuchowskiego (1 dziecko),  Powiatu Kutnowskiego (2 dzieci), Powiatu Radziejowskiego (2 dzieci), Powiatu Aleksandrowskiego (2 dzieci), Powiatu Wąbrzeskiego (1 dziecko) i Miasta Gdyni (1 dziecko). 
Powiat Włocławski w 2011 roku zawarł również 2 porozumienia na pokrywanie wydatków związanych z utrzymaniem 2 dzieci z naszego powiatu umieszczonych w 2 rodzinach zastępczych zamieszkującej na terenie Miasta Gminy Włocławek. Łącznie w  2011 r. 4 dzieci z naszego powiatu przebywała na terenie innych powiatów, w tym  2 dzieci na terenie Miasta Gminy Włocławek, 1 dziecko na terenie Powiatu Kolskiego i 1 dziecko na terenie Powiatu Grudziądzkiego.

Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie byli  w stałym kontakcie osobistym, telefonicznym  i korespondencyjnym ze wszystkimi rodzinami zastępczymi, umieszczonymi w nich dziećmi oraz z pełnoletnimi wychowankami rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo – wychowawczych kontynuującymi naukę. Zainteresowani byli informowani na bieżąco o swoich prawach i obowiązkach. W pełni realizowane były również zadania związane z rodzicielską opieką zastępczą, wszystkie rodziny oraz pełnoletni wychowankowie kontynuujący naukę objęci byli pracą socjalną oraz pomocą finansową, poradniczą i wspierającą zgodnie z ustawą o pomocy społecznej.  
W sprawach opieki i wychowania dzieci pozbawionych całkowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej PCPR współpracuje z Sądem Opiekuńczym, kuratorami, ośrodkami pomocy społecznej, ośrodkiem adopcyjno – opiekuńczym oraz innymi instytucjami i urzędami.  

V. REHABILITACJA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

1.	Rehabilitacja społeczna

Na rehabilitację społeczną w 2011 r. przeznaczono łącznie  513.980,84
Zakres pomocy oraz wydatkowanie  w.w  kwoty przedstawia poniższa tabela:

Lp	
Zadanie	faktyczna liczba osób objętych dofinansowaniem	kwota planowana
w zł.	
wydatkowanie	

1.	 Dofinansowanie uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych dla dzieci niepełnosprawnych oraz dla dorosłych osób niepełnosprawnych	
45	
38422,85	
38422,85	

2.	Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych dla dzieci niepełnosprawnych oraz dla dorosłych osób niepełnosprawnych	
14	
179846,35	
179846,35	

3.	Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze dla dzieci niepełnosprawnych oraz dla dorosłych osób niepełnosprawnych	
368	
290369,64	
290354,96	

4.	Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i  turystyki osób niepełnosprawnych dla dzieci niepełnosprawnych oraz dla dorosłych osób niepełnosprawnych	
40	
5342	
5342	

ogółem	
467	
513980,84	
513966,16	

Jak wynika z powyższej tabeli środki PFRON przeznaczone w 2011 r. na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej wykorzystane zostały w  100  %.

Liczba osób korzystających z dofinansowania do

Przez cały 2011 rok  pracownicy PCPR udzielali informacji związanych z różnego rodzaju uprawnieniami osobom niepełnosprawnym. Pomagali w prawidłowym wypełnianiu wniosków, kierowali do właściwych jednostek i instytucji np.: Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, Narodowego Funduszu Zdrowia, Zakładu Sprzętu Ortopedycznego i Rehabilitacyjnego czy też Ośrodka Obsługi Osób z Wadą Słuchu. Pomagali w wyszukaniu odpowiedniego do rodzaju schorzenia turnusu rehabilitacyjnego.
W celu zapewnienia osobom niepełnosprawnym szerszego dostępu do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze i sprzęt rehabilitacyjny nawiązano współpracę z jednostkami zajmującymi się zaopatrywaniem osób indywidualnych w te przedmioty w ramach limitu Narodowego Funduszu Zdrowia. Osoby niepełnosprawne przybywające do punktów sprzedaży są na bieżąco informowane o możliwości dofinansowania ze środków PFRON  nabywanych przez  nie przedmiotów ortopedycznych, środków pomocniczych i sprzętu rehabilitacyjnego.
 Ponadto pracownicy PCPR uczestniczą w spotkaniach organizowanych przez organizacje i stowarzyszenia oraz kluby zrzeszające osoby niepełnosprawne w celu udzielenia im pełnej informacji o przysługujących im prawach i uprawnieniach.

W 2011 r. wydano 97 kart parkingowych uprawniających osoby niepełnosprawne do niestosowania się do niektórych znaków drogowych. Uzyskaną z powyższych kart kwotę odprowadzono na dochody Powiatu. 

2. Rehabilitacja zawodowa

            Na realizację zadań w zakresie rehabilitacji zawodowej w 2011 r. ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wykorzystano kwotę   26.609,16 zł.

Ze środków PFRON  w 2011 r.  zostały pokryte koszty szkoleń i przekwalifikowania zawodowego osób niepełnosprawnych organizowanych przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy   zgodnie z  art. 38 i 40 ustawy  z dnia  27 sierpnia 1997 r.  o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych  ( Dz. U z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) oraz innych zadań  wynikających z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.  o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz.415, z późn.zm.), a także zwrócono koszty wyposażenia stanowiska pracy  utworzonego   dla 1 osoby niepełnosprawnej na podstawie art.26e przywołanej wyżej ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Realizacje zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej   przedstawia poniższa tabela:
    
Lp.	Zadanie	
Plan	Liczba stanowisk pracy	Liczba osób	Wykonanie (w zł)	

1.	
Finansowanie  kosztów  szkolenia  i przekwalifikowania  zawodowego  osób niepełnosprawnych	
2380,54	
0	
2	
2380,54	

2.	
Zwrot wydatków na instrumenty i usługi rynku pracy dla osób niepełnosprawnych poszukujących pracy i niepozostających              w czatrudnieniu 	

1228,62	

0	

6	

1228,62	

3.	
Zwrot kosztów wyposażenia stanowisk  pracy utworzonych dla osób niepełnosprawnych 	
23000,00	
1	
1	
23000,00	

4.	Przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej – art.12a	
0	
0	
0	
0	

Ogółem
	
26609,16	
1	
9	
26609,16	

Jak wynika z  powyższej tabeli środki PFRON przeznaczone w 2011 r. na realizację  zadań   z zakresu rehabilitacji zawodowej wykorzystane zostały w 100%.

Na podstawie art.26e ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na wniosek pracodawcy została zawarta umowa z Przedsiębiorstwem Produkcyjno Handlowo Usługowo Transportowym „Mariampol” w Świętosławiach 27A, 87-865 Izbica Kujawska w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia  stanowiska pracy dla  osoby niepełnosprawnej na okres nie krótszy niż  36 miesięcy.

Osoby niepełnosprawne i pracodawcy są na bieżąco informowani o przysługujących im prawach i możliwościach, z których mogą skorzystać i uzyskać dofinansowanie ze środków PFRON. 
„Program wyrównywania różnic między regionami II”

Mając na uwadze potrzeby osób niepełnosprawnych,  Powiat przystąpił w roku 2011 po raz kolejny  do realizacji projektu w ramach programu pn. Program wyrównywania różnic między regionami II” i za pośrednictwem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie złożył Wystąpienie o przyznanie   80.000 zł.  na dofinansowanie ze środków PFRON  zakupu samochodu 9 osobowego przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych na wózkach inwalidzkich dla Urzędu Miejskiego w Brześciu Kujawskim, a także przekazano uzupełnienia do Wystąpienia   i wniosku złożonego w 2010 r. Powyższe działania skutkowały przyznaniem środków w kwocie 240 114,50 zł.  w tym na: 
-	zakup autobusu 22 osobowego przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych dla Gimnazjum i Szkoły Podstawowej w Baruchowie,
-	budowę i montaż windy przyściennej oraz podjazdu dla osób niepełnosprawnych przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej”  w Izbicy Kujawskiej.

Realizacja wskazanych wyżej działań  nastąpi  w 2012  r.  zgodnie z zwartymi umowami z PFRON    w Warszawie O/Kujawsko Pomorski w Toruniu.

 VI. WSPÓŁPRACA Z ORGANIZACJAMI SPOŁECZNYMI

PCPR na bieżąco współpracował z organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie Powiatu Włocławskiego tj.:
- Stowarzyszenie na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych i Dzieci z Rodzin Patologicznych w Brześciu Kuj.,
- Stowarzyszenie Rodzin Niepełnosprawnych i Patologicznych w Fabiankach, 
- Stowarzyszenie Osób i Rodzin Niepełnosprawnych oraz Rodzin Patologicznych w Boniewie 
- Stowarzyszenie Osób i Rodzin Osób Niepełnosprawnych oraz Rodzin Patologicznych „Życzliwe serce” w Izbicy Kuj. informując o wszelkich programach dających możliwość uzyskania dotacji na realizację zadań statutowych.

Współpraca nawiązana była również z przewodniczącymi Związków: Emerytów i Rencistów, Polskiego Związku Niewidomych. 
Pracownicy uczestniczyli w spotkaniach organizowanych przez w/w organizacje, na których przekazywane były informacje dotyczące praw i obowiązków osób niepełnosprawnych i potrzebujących pomocy. Przekazywane były również informacje o zadaniach statutowych PCPR jak również wszelkie możliwe materiały w tym zakresie.
Powołana Zarządzeniem Nr 61/11 Starosty Włocławskiego z dnia 25 października 2011 r. Powiatowa Społeczna Rada do Spraw  Osób Niepełnosprawnych opiniowała projekty uchwał rady powiatu pod kątem ich skutków dla osób niepełnosprawnych.  

VII. RADCA PRAWNY

Realizując zadania nałożone na powiat przepisami prawa w szczególności  ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Radca Prawny prowadził doradztwo prawne i metodyczne w zakresie zadań własnych i zleconych  wynikających z przywołanych wyżej przepisów prawnych dla  pracowników PCPR, powiatowych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej i ośrodków  pomocy społecznej. Udzielał także pełnej  informacji o prawach i uprawnieniach osób zgłaszających się o pomoc  bezpośrednio do PCPR. 
Prowadził pełną obsługę prawną PCPR oraz opiniował projekty uchwał wszystkich powiatowych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej. 
Na rzecz osób znajdujących się w sytuacji kryzysowej radca prawny prowadził poradnictwo specjalistyczne, szczególnie w zakresie prawa cywilnego, rodzinnego i administracyjnego oraz udzielał pomocy w sporządzaniu pism tak w postępowaniu sądowym (pozwy o alimenty, rozwód i separację) jak i administracyjnym (odwołania od decyzji, skargi).
Przy realizacji zadań na bieżąco współpracował z sądem, organami odwoławczymi, organami administracji publicznej, organizacjami pozarządowymi i ośrodkami pomocy społecznej.
Brał również udział w przygotowaniu i realizacji dodatkowych projektów finansowanych ze środków pozabudżetowych.

VIII.	REALIZACJA  POWIATOWEGO  PROGRAMU  PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY 

Rada Powiatu we Włocławku uchwałą nr IV/60/11 z dnia 8 kwietnia 2011 r. przyjęła Powiatowy program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy   w rodzinie na lata 2011-2015. Celem programu jest zwiększenie skuteczności działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie powiatu włocławskiego. Ma on także przyczynić się do ograniczenia problemu i skutków przemocy domowej.  
W ramach realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) od lipca 2004 roku do chwili obecnej przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku funkcjonuje punkt poradnictwa specjalistycznego dla osób i rodzin będących ofiarami przemocy bądź znajdujących się w innej sytuacji kryzysowej. Obejmuje on pomocą i wsparciem  mieszkańców powiatu  włocławskiego, bez względu na wiek, płeć i status materialny osób zgłaszających się. Bezpłatnych porad udziela psycholog, prawnik i pedagog. Specjaliści mają wspólny dyżur raz w tygodniu kompleksowo rozwiązując zgłaszane problemy. W celu udzielenia bardziej efektywnej pomocy współpracują oni z ośrodkami pomocy społecznej, policją, szkołami, poradnią uzależnień, sądem i prokuraturą. Punkt poradnictwa czynny jest w każdy poniedziałek w godz.15,30 – 17,30. 
Głównym celem prowadzonego poradnictwa jest zapobieganie powstawaniu lub pogłębianiu się dysfunkcji osób i rodzin oraz pomoc w wychodzeniu z sytuacji kryzysowej.
Zatrudnieni specjaliści prowadzą poradnictwo na rzecz osób znajdujących się w sytuacjach kryzysowych poprzez:

- udzielanie pełnej informacji osobom o prawach i uprawnieniach wynikających     z obowiązujących aktów prawnych, 
- przygotowanie różnego rodzaju pism np. pozwów do Sądu, odwołań itp., 
- ułatwianie kontaktów z różnymi instytucjami, np. Sądem, Prokuraturą, z właściwym ośrodkiem pomocy społecznej, noclegownią,
- pomoc psychologiczną dla osób indywidualnych i rodzin w sytuacjach trudnych, kryzysowych wymagających interwencji psychologicznej,
- mediacje w sytuacjach konfliktowych, 
- konsultacje i porady psychologiczne.

Ponadto w 2011 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku przygotowało                 i realizowało projekt pod nazwą ,,Zwiększenie dostępności świadczonych usług  i usprawnienie działalności Punktu poradnictwa specjalistycznego dla osób i rodzin będących ofiarami przemocy lub znajdujących się w innej sytuacji kryzysowej, działającego przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku”. Projekt został pozytywnie zaopiniowany przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego oraz  Zespół Monitorujący do spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i jako jedyny w Województwie Kujawsko-Pomorskim uzyskał dofinansowanie Ministra Pracy i Polityki Społecznej. W ramach projektu Punkt poradnictwa specjalistycznego dla osób i rodzin będących ofiarami przemocy  lub znajdujących się w innej sytuacji kryzysowej działający przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku zwiększył w okresie od sierpnia do grudnia 2011 r. dostępność pomocy dla osób doświadczających przemocy z powiatu włocławskiego  w rodzinie z 2 do 3 godz., czyli o jedną godzinę. Usprawniona została również działalność punktu poradnictwa poprzez zakup sprzętu komputerowego oraz oprogramowania lex                    wraz z komentarzami do obowiązujących aktów prawnych. Osoby i rodziny doznające przemocy uzyskały od specjalistów wiedzę oraz fachową pomoc umożliwiającą ochronę przed dalszym krzywdzeniem. Prowadzona w ramach projektu akcja informacyjna przez tut. Centrum  (ulotki informujące, ogłoszenia prasowe, internet) przy współpracy takich instytucji jak: Starostwo Powiatowe  we Włocławku, ośrodki pomocy społecznej, sąd, policja, parafie, media miała na celu przeciwdziałać pogłębianiu się dysfunkcji osób i rodzin dotkniętych przemocą, a także pomóc osobom w wyjściu z ich trudnej sytuacji życiowej. W 2011 r. specjaliści zatrudnieni w punkcie poradnictwa udzielili pomocy 72 osobom, w tym  13 dzieciom oraz 6 osobom niepełnosprawnym.

IX.	PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku od 2008 roku realizuje projekt systemowy  pt. „Podróż do samodzielności” z dofinansowaniem ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego - Priorytet VII Promocja integracji społecznej, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji. Na przestrzeni lat 2008-2011 wsparciem objęto ogółem 115 osób w tym 96 osób niepełnosprawnych. 

Celem projektu realizowanego w roku 2011 było uruchomienie procesu aktywizacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności zamieszkujących teren powiatu włocławskiego, będących w wieku aktywności zawodowej, pozostających bez zatrudnienia oraz osób niepełnosprawnych z zaburzeniami psychicznymi, skupionymi w Środowiskowym Domu Samopomocy w Kowalu. Są to bowiem osoby najbardziej zagrożone wykluczeniem społecznym. Stąd w strategii województwa i powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych pojawił się projekt pomocy tej grupie osób. Rekrutacja uczestników odbyła się w oparciu o przygotowany przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku Regulamin rekrutacji.

W ramach projektu wsparciem objęto dwie grupy osób: 

* 46 osoby niepełnosprawne, ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, nieaktywne zawodowo, będące w wieku aktywności zawodowej,
* 10 osób niepełnosprawnych z zaburzeniami psychicznymi, uczestniczących w zajęciach w Środowiskowym Domu Samopomocy w Kowalu.

W miesiącu sierpniu br. dla 46 osób niepełnosprawnych zorganizowano w Ciechocinku, w Sanatorium „Polex-Ruch”  dwutygodniowy turnus rehabilitacyjny połączony z zajęciami z doradcą zawodowym. Szkolenie pomogło w zdobyciu nowych kompetencji i umiejętności aktywnego poszukiwania pracy, przygotowania się do rozmowy kwalifikacyjnej z pracodawcą jak również ćwiczenie elementów wyznaczających prawidłową komunikację. 
Dla grupy 10 osób, będących w wieku aktywności zawodowej, uczestniczących w zajęciach w Środowiskowym Domu Samopomocy w Kowalu sfinansowano koszty badań profilaktycznych, koszty wyjazdu na   trzydniowe warsztaty psychologiczne połączone z plenerem malarskim. Efekty prac malarskich były przedmiotem wystawy podczas spotkania z lokalnymi pracodawcami, które odbyło się w Kowalu w listopadzie br. Spotkanie miało na celu zapoznanie się z możliwościami pracy osób niepełnosprawnych, co może skutkować ich  aktywizacja zawodową.
We wrześniu natomiast osoby niepełnosprawne wraz z osobami z ich najbliższego otoczenia  uczestniczyły w mediacjach rodzinnych, zorganizowanych na bazie Sanatorium „Polex-Ruch” w Ciechocinku. Uczestnicy zostali poinformowani o ulgach i uprawnieniach przysługujących osobom niepełnosprawny a zajęcia z doradcą zawodowym miały na celu włączenie najbliższego otoczenia osób niepełnosprawnych do działań na rzecz ich aktywizacji zawodowej. Ponadto w październiku osoby niepełnoprawne  uczestniczyły w wycieczce do pracodawcy zatrudniającego osoby niepełnosprawne. Miało to na celu przekonanie uczestników projektu, że uzyskanie zatrudnienia leży w zasięgu ich możliwości.

X. POWIATOWY ZESPÓŁ DO SPRAW ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie prowadzi obsługę administracyjną-finansową Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. 
Zespół jest organem orzeczniczym I instancji w systemie orzecznictwa pozarentowego. Obejmuje swoim zasięgiem Powiat Włocławski. Do jego zadań należy: orzekanie o stopniu niepełnosprawności osób po 16 roku życia oraz orzekanie o niepełnosprawności osób przed 16 rokiem życia. 
Zespół wydaje orzeczenia do celów: szkolenia, odpowiedniego zatrudnienia, korzystania z rehabilitacji, korzystania z systemu pomocy społecznej, zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze, korzystania z ulg i uprawnień, uczestnictwa w terapii zajęciowej, korzystania z systemu środowiskowego wsparcia czy też uzyskania zasiłku pielęgnacyjnego.
W okresie sprawozdawczym  Zespół wydał 2.052 orzeczenia.