Powiat Włocławski

Informacja z realizacji Powiatowego Programu Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych

 
 
 
Załącznik 
do uchwały Nr  XXXII/355/05
Rady Powiatu we Włocławku
z dnia 23 czerwca 2005 
 
INFORMACJA Z REALIZACJI POWIATOWEGO PROGRAMU DZIAŁAŃ  NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH W LATACH 2004 - 2010
 
 
Rada Powiatu Uchwałą Nr XIV/163/04 z dnia 3 marca 2004r. przyjęła, opracowany przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku zwane dalej PCPR, Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych. Program przewiduje działania na rzecz osób niepełnosprawnych realizowane przez PCPR we współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy na rzecz osób niepełnosprawnych w latach 2004-2010.
Myślą przewodnia tego programu było stworzenie warunków do szerszego włączenia osób niepełnosprawnych w życie społeczeństwa.
 
1. Kształtowanie i rozwijanie świadomości społecznej w zakresie dostrzegania i rozumienia problemów osób niepełnosprawnych.
 
       Codziennie pracownicy PCPR udzielają pełnych informacji zgłaszającym się osobom. Udzielają wskazówek w zakresie prawidłowego wypełniania wniosków, kierują do właściwych jednostek i instytucji np.: Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, Narodowego Funduszu Zdrowia, Zakładu Sprzętu Ortopedycznego i Rehabilitacyjnego czy też Ośrodka Obsługi Osób z Wadą Słuchu. Pomagają w wyszukaniu odpowiedniego do rodzaju schorzenia turnusu rehabilitacyjnego. Ponadto na stronie internetowej PCPR w Biuletynie Informacji Publicznej zawarte są wszelkie niezbędne druki wniosków o dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w sprawie pomocy, jaka jest oferowana tej grupie osób tj.
- uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym, 
- do zakupu/naprawy przedmiotów ortopedycznych,
- likwidacji barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się.
W celu zapewnienia udziału osób niepełnosprawnych z terenu powiatu włocławskiego w imprezach dla nich przeznaczonych, a organizowanych przez Miasto Włocławek, informacje w tym zakresie kierowane są do organizacji pozarządowych działających w Powiecie. Ponadto informowane są ośrodki pomocy społecznej, które w miejscach widocznych i do tego przeznaczonych wywieszają stosowną informację.
 
 2. Zwiększenie dostępu do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze i sprzęt rehabilitacyjny. 
  
Mając na uwadze zwiększenie dostępu osobom niepełnosprawnym do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze i sprzęt rehabilitacyjny nawiązano współpracę z jednostkami zajmującymi się zaopatrywaniem osób indywidualnych w te przedmioty w ramach limitu Narodowego Funduszu Zdrowia m.in. z:



- Ośrodkiem Obsługi Osób z Wadą Słuchu we Włocławku, ul. Szpitalna 6a,
- „Audiofon” Sprzedaż Aparatów Słuchowych we Wrocławiu Oddział Włocławek, ul. Reja 7/9,
- Zakładem Sprzętu Ortopedycznego i Rehabilitacyjnego w Bydgoszczy Oddział Terenowy we Włocławku, ul. Okrzei 74.
 
Osoby niepełnosprawne przybywające do punktów sprzedaży są na bieżąco informowane o możliwości dofinansowania ze środków PFRON  nabywanych przez  nie przedmiotów ortopedycznych, środków pomocniczych i sprzętu rehabilitacyjnego.
Ponadto pracownicy PCPR uczestniczą w spotkaniach organizowanych przez organizacje i stowarzyszenia oraz kluby zrzeszające osoby niepełnosprawne w celu udzielenia im pełnej informacji o przysługujących im prawach i uprawnieniach np. spotkanie w Związku Emerytów i Rencistów w Lubaniu, osób po tracheotomii we Włocławku itp.
Rezultatem tej pracy jest zwiększenie w stosunku do roku ubiegłego zarówno ilości osób objętych tą formą wsparcia jak również ma to odpowiednie przełożenie na wydatkowane na ten cel środki.
 
Realizację tego zadania w latach 2003 i 2004 przedstawia poniższa tabela:
  
 
Zadanie
Rok 2003
 
Rok 2004
 
 
Liczba osób
Kwota wydatkowana
Liczba osób
Kwota wydatkowana
 
 
Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom  niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów
 
 
 
128
 
 
70.045
 
 
186
 
 
103.098
  
3. Likwidacja barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się.
  
Systematycznie, od momentu pozyskania środków z PFRON, likwidowane są w mieszkaniach osób niepełnosprawnych bariery architektoniczne, umożliwiające im w miarę normalne funkcjonowanie w środowisku. Najczęstszą przyczyną występowania przez osoby niepełnosprawne o wsparcie finansowe jest likwidacja barier polegających na budowie podjazdu do wózka inwalidzkiego oraz  dostosowaniu łazienki do swoich potrzeb. Wysoka wanna, brak odpowiednich uchwytów czy śliska podłoga w łazience powodują, że osoby niepełnosprawne mają trudności w korzystaniu z nich, a tym samym w utrzymania higieny osobistej.
  
Także w tym zakresie zauważalna jest tendencja wzrostowa w porównaniu z rokiem 2003 co przedstawia  poniższa tabela:
 
 
Zadanie
Rok 2003
Rok 2004
 
Liczba osób
Kwota wydatkowana
Liczba osób
Kwota wydatkowana
 
 
Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych w komunikowaniu   się i technicznych
 
 
21
 
 141.612
 
31
 
228.108
  
W ramach Programu wyrównywania różnic miedzy regionami podjęto także działania dotyczące likwidacji barier transportowych tj. na zakup pojazdów  przystosowanych do przewozu osób niepełnosprawnych w tym na wózkach inwalidzkich. Opracowane projekty na zakup przedmiotowych samochodów  zostały pozytywnie zaopiniowane przez PFRON. Na ich podstawie zawarte zostały umowy o dofinansowanie projektów w ramach programu pn.  „Program wyrównywania różnic między regionami”, w rezultacie, których:
 
- Urząd Gminy we Włocławku dla Zespołu Szkół Integracyjnych w Smólniku zakupił samochód fabrycznie nowy, 15 osobowy, do  dowozu dzieci niepełnosprawnych do szkół:
 
- DPS w Izbicy Kujawskiej i DPS w Kowalu zakupił samochód fabrycznie nowy, 9 osobowy, przystosowany do przewozu osób niepełnosprawnych, co umożliwi dowóz mieszkańcom DPS do przychodni specjalistycznych oraz jeżeli chodzi o DPS w Kowalu transport uczestników Środowiskowego Domu Samopomocy. Nadto umożliwi  aktywny udział w życiu środowiska lokalnego, wyjazdy na wycieczki, do kina, teatru, itp.
 
Likwidacja barier transportowych, spowodowała polepszenie warunków transportu osób niepełnosprawnych
 
4. Zapewnienie osobom niepełnosprawnym dostępu do dóbr i usług umożliwiających pełne uczestnictwo w życiu społecznym.
  
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku w oparciu o dane różnych instytucji w tym ośrodków pomocy społecznej terenu powiatu włocławskiego, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych we Włocławku, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego we Włocławku, Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności we Włocławku, Urzędu Statystycznego itp. dokonało analizy zjawiska, jakim jest niepełnosprawność, ustalając ilość osób niepełnosprawnych na terenie powiatu.
 
Rozeznanie to pozwoliło na podjęcie decyzji w sprawie dotyczącej zabezpieczenia potrzeb osób niepełnosprawnych w tym np. przy  podejmowaniu decyzji o otwarciu z dniem 14 września 2004 r. Środowiskowego Domu Samopomocy w Kowalu, przeznaczonego dla 30 osób z zaburzeniami psychicznymi i niepełnosprawnych intelektualnie. 
Placówka ta świadczy usługi terapeutyczno-opiekuńcze dla mieszkańców miasta Kowala oraz gmin ościennych.
 
Osoby niepełnosprawne uczestniczą w różnego rodzaju zajęciach w godzinach 7,30 do 15,30. Osoby przebywające w Środowiskowym Domu Samopomocy mają zapewniony całodzienny pobyt w odpowiednich warunkach socjalno-bytowych, dostęp do świadczeń opiekuńczo-pielęgniarskich, rehabilitacyjno-kulturalnych i edukacyjnych, odpowiednich warunków terapeutycznych i rehabilitacyjnych, posiłków, odpowiednich warunków higieniczno-sanitarnych, dostęp do kultury, oświaty i rekreacji a także zapewnioną pomoc w załatwianiu ważnych spraw osobistych.
Ponadto od lipca 2004 r. uruchomiono przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku punkt poradnictwa specjalistycznego dla osób i rodzin będących ofiarami przemocy bądź znajdujących się w innej sytuacji kryzysowej obejmujący swym działaniem również osoby niepełnosprawne.
Radca prawny, psycholog i pedagog  prowadzą poradnictwo na rzecz osób znajdujących się w sytuacjach kryzysowych poprzez   udzielanie  pełnej informacji osobom niepełno-sprawnym o prawach i uprawnieniach wynikających z obowiązujących aktów prawnych, przygotowanie różnego rodzaju pism np. pozwów do Sądu, odwołań itp., ułatwianie kontaktów z różnymi instytucjami, np. Sądem, Prokuraturą kontakty np. z Sądem, z właściwym ośrodkiem pomocy społecznej, noclegownią itp.
 
Prowadzone jest również doradztwo prawne i metodyczne w zakresie zadań własnych i zleconych dotyczących pomocy społecznej dla  ośrodków  pomocy społecznej i pracowników socjalnych z terenu powiatu włocławskiego ze szczególnym uwzględnieniem praw osób niepełnosprawnych i możliwości udzielenia pomocy tej grupie osób.
 
Od października 2004 r. przy PCPR we Włocławku funkcjonuje również Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności utworzony z myślą o mieszkańcach powiatu. Jego utworzenie przyśpieszyło postępowanie o stwierdzenie niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności. Do października 2004r mieszkańcy powiatu, zgodnie z zawartą umową pomiędzy Starostą  Włocławskim, a Prezydentem Miasta Włocławka, orzekani byli wspólnie z mieszkańcami miasta Włocławka, co znacznie wydłużało okres oczekiwania na wydanie orzeczenia.
  
5. Zapewnienie osobom niepełnosprawnym pełnego dostępu do kultury, sportu, rekreacji i turystyki.
 
       W celu zwiększenia dostępu osobom niepełnosprawnym do kultury, sportu, rekreacji i turystyki podjęto działania zmierzające do szerszego rozpropagowania tej formy wsparcia. Przesłano odpowiednie informacje o możliwości skorzystania z dofinansowania tej formy pomocy ze środków PFRON wraz z niezbędnymi drukami do ośrodków pomocy społecznej, domów pomocy społecznej i organizacji działających na terenie powiatu. Pracownicy PCPR uczestniczyli w spotkaniach skupiających osoby niepełnosprawne. Działania te zaowocowały zwiększeniem zarówno ilości osób uczestniczących w turnusach rehabilitacyjnych jak i kwotą wydatkowanych środków.
 
 
Realizację dofinansowania ze środków PFRON do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym w latach 2003 i 2004 przedstawia poniższa tabela:
 
 
 
Zadanie
Rok 2003
 
Rok 2004
 
 
Liczba osób
Kwota wydatkowana
Liczba osób
Kwota wydatkowana
 
 
Dofinansowanie uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych
         
 
269
 
158.199
 
280
 
177.759
 
 
Zwiększeniu uległa również ilość umów zawartych z organizacjami pozarządowymi na organizację imprez o charakterze integracyjnym, w tym wycieczek, dających możliwość osobom niepełnosprawnym uczestnictwa w turystyce, a także wyjazdu do kin i teatrów, zapewniając im  udział w kulturze.
  
Realizację dofinansowania ze środków PFRON do sportu, kultury, rekreacji osób niepełnosprawnych w latach 2003-2004 przedstawia poniższa tabela:
  
 
Zadanie
Rok 2003
 
Rok 2004
Liczba zawartych umów
Kwota wydatkowana
Liczba zawartych umów
Kwota wydatkowana
 
Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych
 
 
2
 
1.686
 
5
 
5.977
  
W roku ubiegłym Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku otrzymało informację o mającej się odbyć w Inowrocławiu Międzynarodowej Spartakiadzie Osób Niepełnosprawnych, którą przesłano do wszystkich organizacji działających na terenie powiatu.
Zaowocowało to uczestnictwem w dniu 25 września 2004r osób niepełnosprawnych należących do Stowarzyszenia Osób i Rodzin Niepełnosprawnych oraz Rodzin Patologicznych w Boniewie w III Międzynarodowej Spartakiadzie Osób Niepełnosprawnych w Inowrocławiu. Do konkurencji wystawiono 5 osób, które  drużynowo zajęły 4 miejsce otrzymując w nagrodę puchar oraz rower. W konkurencjach indywidualnych  natomiast reprezentacja Stowarzyszenia zajęła I i III miejsce.
 
W olimpiadzie wzięły udział również osoby skupione w Stowarzyszeniu na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych i Dzieci z Rodzin Patologicznych w Brześciu Kuj. Dzieci biorące udział w olimpiadzie zajęły w odpowiednich konkurencjach I, II i III miejsca oraz trzy wyróżnienia. Otrzymały medale oraz nagrody rzeczowe w postaci zegarków, plecaków i książek.
  
6. Zwiększenie aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych.
  
Ze środków PFRON   utworzone są  stanowiska pracy dla osób niepełnosprawnych.
Realizację zadań w zakresie zwrotu poniesionych kosztów przez pracodawców na podstawie  zawartych umów  zgodnie  art. 26 ustawy z dnia 27 sierpnia 1007 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz.U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.) oraz innych zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej  przedstawia poniższa tabela:
    
Lp.
Zadanie
Liczba osób
Kwota
Wykonanie
1.
Zobowiązanie  dotyczące  refundacji wynagrodzeń  i  składek  na ubezpieczenie  społeczne  art.26
 
76
 
      135.434
 
120.400
2.
Finansowanie  kosztów  szkolenia  i przekwalifikowania  zawodowego  osób niepełnosprawnych
 
7
 
  8.000
 
4.157
3.
Pożyczki  na  rozpoczęcie  działalności gospodarczej  lub  rolniczej art.12
 
1
 
80.000
 
30.000
4.
Zwrot  kosztów  poniesionych  przez pracodawcę w związku  z przystosowaniem  tworzonych  lub istniejących  stanowisk pracy, stosownie  do  potrzeb  wynikających  z niepełnosprawności  osób  na  nich zatrudnionych  oraz  z rozpoznaniem przez  służby  medycyny  tych  potrzeb art. 26
 
0
 
10.000
 
0
 
Ogółem
 
 
84
 
    233.434
 
154.557
 
Osoby niepełnosprawne i pracodawcy są na bieżąco informowani o przysługujących im prawach i możliwościach, z których mogą skorzystać i uzyskać dofinansowanie ze środków PFRON.
 
W dniu 14 lipca 2004 r. zaproszono przedstawiciela Oddziału Kujawsko - Pomorskiego  PFRON w Toruniu do przeprowadzenia prezentacji Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich - Europejski Fundusz Społeczny w zakresie możliwości wykorzystania Funduszu. Prezentacja odbyła się w Starostwie Powiatowym we Włocławku. W prezentacji uczestniczyło 27 osób,  w tym przedstawiciele  jednostek samorządu lokalnego, organizacji pozarządowych działających na rzecz aktywnej rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz  przedstawiciele pracodawców.
 
Mając na uwadze potrzeby osób niepełnosprawnych Powiat przystąpił do realizacji projektów w ramach programu pn,. Program wyrównywania różnic między regionami", złożył projekty w sprawie - wyposażenia nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych odpowiednio do ich potrzeb i możliwości.
Mając świadomość, iż misja Funduszu ukierunkowana jest przede wszystkim, na rehabilitacje zawodową i zatrudnianie osób niepełnosprawnych, położono duży nacisk na realizacje zadań związanych z tym zakresem. Na terenie Powiatu zostały utworzone i  wyposażone   34 nowe stanowiska  pracy dla osób niepełnosprawnych bezrobotnych lub poszukujących pracy i niepozostających w zatrudnieniu, posiadające skierowanie do pracy z powiatowego urzędu pracy zgodnie z procedurami programu.  Powiat włocławski utworzył najwięcej stanowisk w województwie kujawsko-pomorskim.  Na ich wyposażenia wydatkowano kwotę  524.294,02 zł. Zatrudnienie otrzymały osoby niepełnosprawne, na co najmniej 36 miesięcy.
 
Podjęto również kroki zmierzające do przeciwdziałania bezrobociu wśród osób niepełnosprawnych, w celu zwiększenia ich szans na rynku pracy poprzez uczestnictwo osób niepełnosprawnych w szkoleniach organizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy. W roku 2004  przeszkolonych zostało  7 osób na następujących kursach:
 
-         kierowca kategorii C,
-         magazynier – sprzedawca,
-         podstawy wiedzy o Unii Europejskiej i pozyskiwanie funduszy unijnych,
-         organizacja i technika handlu,
-         kierowca wózków jezdniowych.
 
W  okresie  od  stycznia  do  grudnia 2004 r.  Powiatowy  Urząd   Pracy we Włocławku dysponował łącznie 252 wolnymi miejscami pracy dla osób niepełnosprawnych, w tym 176 zgłoszonych wolnych miejsc dotyczyło ofert subsydiowanych (PFRON).
Wśród ogólnej liczby ofert napływających do realizacji w Urzędzie Pracy 73 ze 252 dotyczyło powiatu  ziemskiego.
            W opisywanej grupie ofert Urząd Pracy dysponował głównie wolnymi miejscami pracy dla osób niepełnosprawnych na stanowiska: szwaczka, sprzątaczka, kierowca – pracownik magazynowy, ślusarz – mechanik, ślusarz, frezer, tokarz, ochroniarz obiektu handlowego, portier, dozorca, referent ds. kadr i płac, księgowy, elektryk – elektronik, sprzedawca, operator maszyn produkcyjnych.
 
            W ubiegłym roku doradca zawodowy Powiatowego Urzędu Pracy zajmujący się szczególnie problematyką niepełnosprawności, udzielał porad i informacji osobom niepełnosprawnym lub ubiegającym się o orzeczenie niepełnosprawności.
Pomoc dotyczyła m.in. osób, którym ZUS przyznał prawo do renty szkoleniowej. Doradca, wspólnie z klientem, ustalał kierunek przekwalifikowania osoby z rentą szkoleniową, uwzględniając przeciwwskazania medyczne i psychologiczne do wykonywania określonych prac, jak również określając preferencje i predyspozycje klienta.
Referat przygotował i złożył do PFRON wnioski o finansowanie aktywizacji osób niepełnosprawnych w ramach Programu „JUNIOR”. Dzięki pozyskanym środkom finansowym wytypowano i zakwalifikowano do udziału w projekcie kilku absolwentów spełniających wszystkie wymogi programu. Osoby te skorzystały z poradnictwa zawodowego oraz ze staży u pracodawców. W efekcie tych działań niepełnosprawni absolwenci uzyskali w trakcie stażu kwalifikacje zawodowe, a następnie zostali zatrudnieni. W trakcie staży, opiekę nad niepełnosprawnymi absolwentami pełnili doradcy zawodowi.
W ramach poradnictwa dla osób niepełnosprawnych współpracowano z Pełnomocnikiem ds. Osób Niepełnosprawnych w UM we Włocławku.
  
7. Zapewnienie konsultacji społecznej wszystkich działań dotyczących osób niepełnosprawnych w fazie ich planowania, wdrażania oraz ewaluacji z samorządną reprezentacją środowiska.
  
W celu zapewnienia konsultacji społecznej,  wszelkie uchwały i projekty dotyczące osób niepełnosprawnych przedkładane są do zaopiniowania Powiatowej Społecznej Radzie do Spraw Osób Niepełnosprawnych. Powołana ona została do życia  Zarządzeniem Starosty Włocławskiego z dnia 7 października 2003 r. Współpraca z Radą układa się bardzo dobrze  albowiem w jej składzie znajdują się osoby doskonale znające problemy tej grupy osób.
 
Dnia 3 grudnia 2004 r. zorganizowano we współpracy z Urzędem Miasta obchody Międzynarodowego Dnia Osób Niepełnosprawnych. W czasie uroczystości srebrnymi serduszkami oraz listami gratulacyjnymi Starosty Włocławskiego uhonorowano regionalnych niepełnosprawnych sportowców i twórców artystycznych, przedsiębiorców tworzących miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych  oraz osoby związane z działalnością zawodową i społeczną na rzecz osób niepełnosprawnych.