Powiat Włocławski

Odpowiedź na pierwsze zapytanie pani Jadwigi Błaszkiewicz zgłoszone na XVIII Sesji Rady Powiatu w dniu 18 istopada 2008 roku.

  Na pytania postawione podczas obrad XVIII Sesji Rady Powiatu we Włocławku, która odbyła się w dniu 18 listopada 2008 roku - o przypadki w jakich ustawodawca dopuszcza powierzenie pełnienia obowiązków naczelnika wydziału, a jeśli takiego rozwiązania nie przewiduje to dlaczego powierzono obowiązki Naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich i Organów Powiatu, oraz dlaczego nie rozpisano powtórnego konkursu, jeśli Pan Marek Golasiński nie spełniał warunków wymaganych przez ustawodawcę. Dlaczego sekretarz dopuszcza do sytuacji gdzie Pan Marek Golasiński tak długo niezgodnie z prawem pełni funkcję p.o. Naczelnika Wydziału, a nie jest Naczelnikiem tego Wydziału? Czy należy przez to rozumieć, że Pan Marek Golasiński nie spełnia jakiś wymogów? Czy ma dojść do sytuacji, żeby radni doszli do przekonania, że sytuacja ta trwa dlatego, że ma zostać przeczekany okres potrzebny Panu Markowi Golasińskiemu, żeby objął stanowisko Naczelnika. O ile wzrosło wynagrodzenie p.o. Naczelnika w momencie, kiedy zostały mu powierzone obowiązki, na czyj wniosek powierzono Panu Markowi Golasińskiemu pełnienie obowiązków Naczelnika Wydziału.
Złożono też wniosek o przekazanie opinii prawnej w sprawie powierzenia obowiązków Naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich i Organów Powiatu Panu Markowi Golasińskiemu w/g stanu prawnego na dzień powierzenia obowiązków Naczelnika Wydziału. Odpowiadając na tak postawione pytania, należy na wstępie zauważyć, że zgodnie z ustawą z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 Nr 142, póz. 1593, z późn. zm.) „pracodawcą samorządowym" w stosunku do pracowników zatrudnionych w starostwie jest starosta (art. 4 pkt 4ustawy). Starosta jest też zwierzchnikiem służbowym pracowników starostwa (art. 35 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym). Zatrudnianie pracowników w Starostwie Powiatowym, poza pochodzącym z wyboru, czy powołania należy do wyłącznej kompetencji starosty. Dlatego też szczegółowe pytania zawarte w wystąpieniu, dotyczące stanowiska Naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich i Organów Powiatu, odczytuję nie jako zadanie związane z mandatem radnego i Rady wynikające z ustawy ustrojowej, tj. ustawy o samorządzie powiatowym określone enumeratywnie w art. 12 ustawy o samorządzie powiatowym, ale postawione wyłącznie w trosce o poprawną organizację i funkcjonowanie Starostwa Powiatowego.
Na niektóre pytania i wątpliwości postawione w wystąpieniu odpowiedzi udzieliła sobie sama
pytająca. Jeśli bowiem pomimo ogłoszonego naboru na stanowisko Naczelnika nie wpłynęła
żadna oferta - to pełnienie obowiązków Naczelnika należało powierzyć osobie
(pracownikowi), który wg pracodawcy był predysponowany do pełnienia tej funkcji.
Ustawa o pracownikach samorządowych nie określa terminu ogłoszenia kolejnego naboru,
w sytuacji jaka miała miejsce i w starostwie, i opisana wyżej. Zatem wbrew ocenie Pani Radnej nie doszło do naruszenia prawa. Pan Marek Golasiński faktycznie pełni obowiązki Naczelnika, a nie jest Naczelnikiem, bowiem aby nim był musi poddać się regułom o naborze kandydatów i całej procedurze z tym związanej szczegółowo omówionej w ustawie o pracownikach samorządowych. Póki co nie mam zastrzeżeń do pracy Pana Marka Golasińskiego.
Pragnę zapewnić Panią Radną, że jego wynagrodzenie wzrosło niewiele w stosunku do tego jakie otrzymywał na stanowisku inspektora. Zważywszy na ochronę wynagrodzenia
pracowników tyle tylko mogę powiedzieć. Rozważałem rozpisanie naboru na to stanowisko, ale sygnalizowana zmiana ustawy o pracownikach samorządowych, która przewiduje prostsze rozwiązania od dotychczasowych usprawiedliwia moje w tym względzie zaniechanie. Powierzenie Panu Golasińskiemu obowiązków Naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich i Organów Powiatu nastąpiło w czasie, kiedy był już pracownikiem Starostwa, które to stanowisko wyłoniono w drodze konkursu.
Zapewniam, że niniejszą odpowiedź konsultowałem z radcą prawnym.

Starosta Włocławski
Jan Ambrożewicz

treść zapytania