Powiat Włocławski

Odpowiedź na pierwszą interpelację Pana Piotra Zbonikowskiego zgłoszoną na XXIX Sesji Rady Powiatu w dniu 30.03.2005 r.

W odpowiedzi na interpelację Pana Radnego złożoną podczas obrad XXIX Sesji Rady Powiatu we Włocławku w dniu 30 marca 2004r., uprzejmie informuję, co następuje:
Problematyka będąca przedmiotem interpelacji Pana Radnego była analizowana przez służby wydziałów finansowego i edukacji Starostwa Powiatowego we Włocławku. W szczególności prace te zostały zintensyfikowane podczas prac nad  przygotowaniem projektu uchwały Rady Powiatu we Włocławku w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli, określenia stawek wynagrodzenia zasadniczego, określenia wysokości nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowych zasad jego przyznawania i wypłacania. Bazując na informacjach, które na wniosek  Wicestarosty przesłali dyrektorzy szkół i placówek Powiatu Włocławskiego, ustalono, wedle uzyskanych  danych, iż w roku 2004 średnie wynagrodzenie nauczycieli nie osiągnęły wymaganej wielkości, tj. co najmniej średniego wynagrodzenia nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003r. nr 118, poz. 1112 z późn. zm.). Konstruując projekt regulaminu wynagradzania dla nauczycieli na rok 2005 kierowano się potrzebą dokonania zasady wynikającej z art. 30 ust. 6 cytowanej ustawy. Przewiduje się dokonanie analizy funkcjonowania regulaminu wynagradzania w 2005 roku, w takim celu, aby zbadać, czy zostanie dopełniony wymóg zapewnienia, co najmniej średniego wynagrodzenia nauczycieli. Wszystkie podjęte dotychczas działania nacechowane są wolą dążenia do sprostania wymogom przepisów ustawy Karta Nauczyciela. Aktualnie trwa kontrola danych dotyczących wynagradzania nauczycieli za 2004r. w celu zweryfikowania  tych informacji. Wbrew potocznemu rozumieniu przepisu art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela, przeniesienie regulacji prawnej tam zawartej na roszczenia pracowników napotyka na problem prawny. Przepis stanowi zalecenie, wskazówkę dla organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego – rad gmin i powiatów, którymi winni kierować się uchwalając regulamin wynagradzania. Karta Nauczyciela nie wskazuje trybu jaki należy zachować w przypadku nie dochowania zasady z art. 30 ust. 6. Z gramatycznego brzmienia przepisu art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela można wyprowadzić twierdzenie, że przepis ten nie stanowi podstawy do indywidualnych roszczeń nauczycieli. Przepis ten nie może także stanowić samoistnej podstawy prawnej do przekazania środków finansowych do danej szkoły lub placówki. Problem, który Pan Radny poruszył w interpelacji stanął przed większością jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Powiat Włocławski nie jest w tym przypadku odosobniony. Zważywszy na powszechność problemu oczekuje się na rozwiązania systemowe. Nie można bowiem pomijać nieodłącznie związanych z tym problemem kwestii skutków finansowych. Rozstrzygnięcie problemu zasadności oczekiwań nauczycieli na wyrównanie wynagrodzeń  do wysokości co najmniej średniego wynagrodzenia będzie wyjściem dla dalszych ustaleń, a mianowicie wskazania źródła pokrycia tych należności, które będą rozpatrywane na gruncie ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 roku nr 15, poz. 148 z późn. zm.) Zarząd Powiatu podczas prac nad projektem regulaminu wynagradzania dla nauczycieli na rok 2005, tę tematykę dostrzegł. Stąd też, jak było wskazane powyżej prace odpowiednich służb Starostwa Powiatowego trwają. Wyniki kontroli oraz powzięte informacje będą na bieżąco analizowane, a stosowne działania niezwłocznie podejmowane. W przypadku ustalenia, iż uregulowanie wynagrodzeń dla nauczycieli za rok ubiegły będzie miało swoje uzasadnienie w przepisach prawa, Rada Powiatu we Włocławku będzie w tej kwestii zajmowała stanowisko poprzez wprowadzenie stosownych zmian w budżecie powiatu.

Starosta Włocławski Piotr Stanny

interpelacja