Powiat Włocławski

Odpowiedź na czwarte zapytanie pana Marka Górecznego zgłoszone na XIII Sesji Rady Powiatu w dniu 21 kwietnia 2008 roku.

Uzasadnieniem zbycia całej nieruchomości w przetargu był fakt, że Zarząd Powiatu wyczerpał procedurę mającą na celu wydzielenie z działek nr 638 i 639 budynków, w których znajdowały się lokale mieszkalne, które Zarząd zamierzał sprzedać na rzecz ich najemców. Podjęte zostały następujące czynności:
1) Zarząd Powiatu wystąpił do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z wnioskiem z dnia 30 kwietnia 2003r. z prośbą o wydanie pozwolenia na dokonanie podziału działek 638 i 639 położonych w Lubrańcu na terenie zespołu pałacowo-parkowego w Lubrańcu wpisanego do rejestru zabytków, w zakresie wydzielenia z nich budynków mieszkalnych.
2) Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z dnia 27.05.2003r. nr 98/2003 nie zezwolił na dokonanie na terenie zespołu pałacowo-parkowego podziału działek 638 i 639 w zakresie wydzielenia z nich budynków mieszkalnych.
3) Zarząd Powiatu we Włocławku dnia 12.06.2003r. wniósł do Ministra Kultury odwołanie od w/w decyzji.
4) Minister Kultury decyzją z dnia 25.07.2003r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
5) Zarząd Powiatu we Włocławku dnia 10.09.2003r. wniósł skargę na w/w decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
6) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok z dnia 06.12.2004r. oddalający skargę Zarządu Powiatu we Włocławku.
7) W dniu 16.02.2005r. Zarząd Powiatu we Włocławku złożył skargę kasacyjną na w/w wyrok.
8) Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 08.03.2006r. oddalił skargę kasacyjną Zarządu Powiatu.
 
Decyzją z dnia 26.09.2005r. Nr 174/2005 Wojewódzki Konserwator Zabytków pozwolił na sprzedaż nieruchomości oznaczonej nr działek 638 i 639 zlokalizowanych w Lubrańcu przy ul. Kościuszki 14.
Fakt, że nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków nie można było sprzedać w częściach różnym użytkownikom wynikał z Decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków Nr 98/2003 z dnia 27.05.2003r. Swoją decyzję tamt. organ uzasadnił tym, że takie działania mogłyby naruszać ustawowe cele ochrony dóbr kultury, bowiem stwarza możliwość pogorszenia warunków ochrony nieruchomości. 
Ponadto zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami najemcy lokalu mieszkalnego przysługuje pierwszeństwo w jego nabyciu, jeżeli najem został nawiązany na czas nieoznaczony. Lokalem mieszkalnym jest samodzielny lokal mieszkalny, w rozumieniu ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r. Nr 80, poz. 903 z późn. zm.). Zgodnie z art. 3 ust. 1 i 2 w/w ustawy „w razie wyodrębnienia własności lokali właścicielowi lokalu przysługuje udział w nieruchomości wspólnej jak prawo związane z własnością lokali (…) Nieruchomość wspólną stanowi grunt oraz części budynku i urządzenia, które nie służą wyłącznie do użytku właścicieli lokali”.
Nieruchomość na której posadowione są budynki mieszkalne, w których znajdują się wynajmowane mieszkanie, zabudowana jest również innymi budynkami, należącymi do zespołu pałacowo-parkowego, nie będącymi budynkami mieszkalnymi. Z treści art. 3 ust. 3 cyt. ustawy o własności lokali wynika, że: „Jeżeli nieruchomość, z której wyodrębnia się własność lokali, stanowi grunt zabudowany kilkoma budynkami, udział właściciela lokalu wyodrębnianego w nieruchomości wspólnej odpowiada stosunkowi powierzchni użytkowej lokalu wraz z powierzchnią pomieszczeń przynależnych do łącznej powierzchni użytkowej wszystkich lokali wraz z pomieszczeniami do niego przynależnymi”. Właściciele wyodrębnianych  lokali mieszkalnych nabyliby więc udział w pozostałej części gruntu wraz z budynkami na nim wzniesionymi. Natomiast przywilej pierwszeństwa wynikający z art. 34 ust. 1 ustawy pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczy wyłącznie lokali mieszkalnych. Jeżeli właściciel lokalu mieszkalnego w wyniku wyodrębnienia uzyskałby udział w lokalu użytkowym to wykraczałoby to poza regulację w/w przepisu. Najemcy lokali mieszkalnych oprócz lokalu mieszkalnego nabyli by również w drodze pierwszeństwa lokal użytkowy.

Starsota Włocławski
Jan Ambrożewicz

treść zapytania