Powiat Włocławski

Odpowiedź na interpelację Pana Piotra Grudzińskiego złożoną na XXXVIII Sesji Rady Powiatu w dniu 15.02.2006 r.

W trakcie obrad XXXVIII Sesji Rady Powiatu we Włocławku, która odbyła się w dniu 15 lutego 2006r. zgłosił Pan interpelację na temat zintensyfikowania prac przygotowujących inwestycję pn. :Budowa hali sportowej przy ZS w Kowalu” jak również prosił Pan o udzielenie informacji na temat harmonogramu prac związanych z tą inwestycją, w związku z powyższym informuję, że: Inwestycja pn. „Budowa hali sportowej przy ZS w Kowalu wspólnie z Miastem Kowal.  obejmuje swoim zasięgiem budowę hali sportowej z pełno wymiarowym  boiskiem  wraz z zapleczem socjalnym, widownią na ok. 400 miejsc oraz zagospodarowaniem terenu wokół hali. Zgodnie z Porozumieniem zawartym w dniu 12.10.2004r. inwestycja ta ma być realizowana. W dniu 4 listopada 2004r. przedstawiciele Starostwa Powiatowego: Zastępca Naczelnika oraz inspektor ds. gospodarki wodno – ściekowej, rolnictwa i geologii Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa, Leśnictwa i Infrastruktury Budowlanej, Naczelnik Wydziału Rozwoju Lokalnego, Integracji Europejskiej i Promocji w obecności Burmistrza Miasta Kowal i jego służb architektoniczno- budowlanych dokonali wstępnego obmiaru działki oznaczonej geodezyjnie nr 1107 przy ul. Piwnej w Kowalu, na której będzie realizowana inwestycja. W trakcie wizji lokalnej stwierdzono, że istnieje konieczność opracowania przez Urząd Miasta Kowal dokumentacji hydrologicznej, w celu wykluczenia konieczności ustanowienia pośredniej strefy ochrony komunalnego ujęcia wód podziemnych, znajdujących się na działce. Ustanowienie strefy ochronnej pośredniej wykluczyłoby możliwość lokalizacji hali sportowe na ww. działce. Dokumentacja ta składająca się z dwóch części wykonywana była w okresie od połowy listopada do 1 marca 2005r. Uprawomocniła się decyzją Starosty Włocławskiego, która ustanawia dla ochrony ujęcia ww. wód podziemnych jedynie strefę ochrony bezpośredniej, bez konieczności ustanowienia strefy ochrony pośredniej. Dokumentacja hydrologiczna podlegała uzgodnieniom z Kujawsko – Pomorskim Urzędem Wojewódzkim w Bydgoszczy. Równocześnie podjęto stosowne działania o pozyskanie środków finansowych z funduszy pozabudżetowych. Pismem Nr RLP.2213-4/04 z dnia 21 grudnia 2004r. zwrócono się do Marszałka Województwa Kujawsko – Pomorskiego z prośbą o ujęcie inwestycji pn. „Budowa hali sportowej przy ZS w Kowalu” w Programie Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2005-2006. Ujęcie inwestycji w Programie umożliwi skorzystanie z funduszy pochodzących z dopłat do stawek w grach liczbowych z przeznaczeniem na sfinansowanie części zadania. W odpowiedzi Wicemarszałek Województwa Kujawsko – Pomorskiego Pan Jan Szociński pismem nr EK-III-0221/11/05 z dnia 11 stycznia 2005r. poinformował starostę, że złożony wniosek w sprawie dofinansowania zadania inwestycyjnego może być rozpatrzony przez samorząd województwa pod warunkiem, że planowane zadanie będzie posiadało kompletną dokumentację projektowo- kosztorysową, aktualne pozwolenie  na budowę oraz środki własne niezbędne do współfinansowania tego przedsięwzięcia. Ponadto w odpowiedzi na pismo z Departamentu Wdrażania Programów Regionalnych dotyczące projektów mogących uzyskać  wsparcie ze środków Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w latach 2005 – 2006, nie mających w pełni przygotowanej dokumentacji projektowej, zgłoszono zainteresowanie wsparciem dla ww. inwestycji pismem nr RLP.2213-5/04 z dnia 27 grudnia 2004r. Do chwili obecnej nie otrzymano odpowiedzi. Dnia 30 grudnia 2004r. zwrócono się do biur projektowych z prośbą o przedłożenie propozycji cenowej wykonania koncepcji dotyczącej budowy hali sportowej przy ZS w Kowalu. Wpłynęły trzy oferty wykonania koncepcji zgłoszone zarówno przez osoby fizyczne jak i biura architektoniczne. Z uwagi na to, iż wybrany przez Starostę wykonawca tuż przed podpisaniem umowy wycofał się z propozycji wykonania koncepcji Burmistrz Miasta Kowala zobowiązał się do przygotowania koncepcji programowo – materiałowej, niezbędnej do przygotowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia do przetargu na wykonanie dokumentacji technicznej. W miesiącu marcu 2005r. koncepcja programowo – materiałowa została przygotowana i przekazana do Wydziału Rozwoju Lokalnego, Integracji Europejskiej i Promocji. Swoim zakresem obejmowała dobór technologii, materiałów oraz orientacyjny koszt budowy hali. W dniu 7 kwietnia pismem nr RLP.2213-9/05 Starosta Włocławski zwrócił się ponownie do Wicemarszałka Województwa Kujawsko – Pomorskiego ponawiając prośbę o ujęcie inwestycji w Programie Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Kujawsko – Pomorskiego. W związku z tym, że Burmistrz nie dotrzymał terminu geodezyjnego wydzielenia działki oraz przekazania jej na rzecz Powiatu Włocławskiego co zostało zawarte w § 2 ust. 3 Porozumienia, Starosta Włocławski zwrócił się pismem z dnia 29 kwietnia 2005r. z prośbą o ustosunkowanie się do powyższych zapisów. Ponieważ stwierdzono brak możliwości wydzielenia geodezyjnego działki przed uzyskaniem pozwolenia na budowę Burmistrz Miasta Kowal pismem nr OR.BO114-41/05 z dnia 27 maja br. zwrócił się do Starosty z propozycją aktualizacji zapisów zawartych w porozumieniu.
Starosta Włocławski pismem z dnia 16 maja 2005r. wystąpił z propozycją aneksu do porozumienia. Aneks ten reguluje zapisy zawarte w § 2 ust. 3 porozumienia mówiące o podziale działki i przekazaniu jej na rzecz Powiatu Włocławskiego w formie darowizny. W dokumencie tym Burmistrz zobowiązuje się do geodezyjnego wydzielenia działki, ustanowienia darowizny współwłasności działki na rzecz Powiatu Włocławskiego oraz ustanowienia prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w terminie do dnia  30 września 2005r. Pismem z dnia 05 października 2005r. Burmistrz wyraża zgodę na budowę hali na działce stanowiącej własność miasta Kowal.
W oparciu o dostarczoną przez Burmistrza Miasta Kowal koncepcję programowo – materiałową planowanej inwestycji przygotowano specyfikację istotnych warunków zamówienia niezbędną do przeprowadzenia przetargu na wykonanie dokumentacji projektowo- technicznej. Dnia 24 sierpnia 2005r. na stronie internetowej oraz tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego ukazało się ogłoszenie o przetargu nieograniczonym na zaprojektowanie zadania inwestycyjnego pn. „Budowa hali sportowej przy ZS w Kowalu”. Specyfikację pobrało sześciu oferentów, natomiast udział w przetargu wzięły dwie firmy. Ponieważ cena najkorzystniejszej oferty przewyższała kwotę, którą zamawiający mógł przeznaczyć na sfinansowanie tego zadania przetarg został unieważniony. Równocześnie przystąpiono do prac zmierzających do uzyskania pozwolenia na budowę. Starosta Włocławski wystąpił do Rejonu Energetycznego Włocławek z prośbą o zapewnienie dostaw energii elektrycznej oraz do Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Kowalu o wystawienie warunków technicznych na przyłącze wodociągowe i kanalizacyjne dla potrzeb planowanej inwestycji. Po uzyskaniu warunków technicznych od odpowiednich gestorów sieci dnia 18 października 2005r. złożono wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego do Burmistrza Miasta Kowal. Jednocześnie przystąpiono do prac związanych z powtórzeniem przetargu na wykonanie dokumentacji technicznej. Dnia 28 września na stronie internetowej oraz tablicy ogłoszeń ukazało się ogłoszenie o zamówieniu. Oferty pobrało pięć biur projektowych natomiast w przetargu uczestniczyły trzy firmy. Po otwarciu ofert okazało się, że cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę jaką zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie powyższego zadania. Z uwagi na powyższe również powtórne postępowanie przetargowe zostało unieważnione.
W związku z tym, że po raz drugi unieważniono przetarg z powodu zbyt wysokich cen ofert i za małej kwoty zabezpieczonej w budżetach na to zadanie wystąpiła konieczność zmiany uchwał budżetowych zarówno samorządu Powiatu Włocławskiego jak i samorządu Miasta Kowal. Dnia 7 grudnia 2005r. uchwałą nr XXXVI/405/05 Rady Powiatu we Włocławku zmieniono uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Włocławskiego i zabezpieczono w niej kwotę 50.000 zł na zadanie inwestycyjne pn. „Budowa hali sportowej przy Zespole Szkół w Kowalu”. 04 stycznia 2006r. Urząd Miasta Kowal przesłał do Starostwa decyzję o warunkach lokalizacji inwestycji celu publicznego wydaną na podstawie złożonego wcześniej wniosku. Pismem z dnia 23 stycznia 2006r. Burmistrz Miasta Kowal poinformował Starostę, iż dokonano stosownych zmian w uchwale budżetowej Urzędu Miasta Kowala gdzie również zabezpieczono kwotę 50.000 zł na tę inwestycję. Przygotowując się do kolejnego postępowania przetargowego dnia 18 stycznia 2006r. projekt specyfikacji istotnych warunków zamówienia przesłano do akceptacji bądź ewentualnych korekt do Burmistrza Miasta Kowal. W odpowiedzi Burmistrz zasugerował, aby uwzględnić w specyfikacji możliwość składania przez projektantów typowych, zaadaptowanych zgodnie z koncepcją. Zdaniem Burmistrza może to przyczynić się do  zmniejszenia kosztów projektu. Sugestie te zostały uwzględnione i odpowiednio poprawiona specyfikacja została przesłana do Burmistrza 25 stycznia 2006r. Odpowiadając pismem z dnia 30 stycznia Burmistrz zaakceptował poprawiony projekt specyfikacji jednak zasugerował, aby określony w specyfikacji  termin zamówienia na 31 maja przesunąć na dzień 31 lipca.
Na najbliższej Sesji Rady Powiatu we Włocławku, która odbędzie się w miesiącu marcu nastąpi przesunięcie zabezpieczonej w rezerwie budżetowej kwoty 50.000 zł przeznaczonej na wykonanie dokumentacji technicznej dla potrzeb planowanej inwestycji. Po uchwaleniu ww. przesunięcia ogłoszony będzie kolejny przetarg.

Starosta Włocławski Piotr Stanny

interpelacja