Powiat Włocławski

Odpowiedź na zapytanie pierwsze pani Jadwigi Błaszkiewicz zgłoszone na XXV Sesji Rady Powiatu w dniu 25 czerwca 2009 roku.

W odpowiedzi na zapytanie zgłoszone podczas XXV Sesji Rady Powiatu, która odbyła się w dniu 25 czerwca 2009 r. we Włocławku w sprawie dotyczącej „ udostępnienia, poświadczonych „za zgodność z oryginałem” kserokopii oświadczeń majątkowych kilku pracowników Starostwa Powiatowego oraz kierowników jednostek organizacyjnych powiatu. W odpowiedzi radni otrzymali informację mówiącą o tym, że oświadczenie majątkowe z wymienionych przez radnych osób złożył jedynie Kazimierz Ritter w związku z objęciem stanowiska Naczelnika Wydziału Geodezji, Nieruchomości, Architektury i Budownictwa. Z tego wynika, że Pan Ritter nie złożył za 2008 rok ani w momencie odejścia z pracy. W odpowiedzi udzielonej przez Starostę jest zawarta informacja, która mówi: „W związku z wystąpieniem przypadków niezamieszczania w BIP oświadczeń majątkowych składanych na podstawie art. 25 c ust. 5 ustawy o samorządzie powiatowym, zobowiązałem pracownika zajmującego się oświadczeniami majątkowymi do przestrzegania obowiązków wynikających z w/w przepisów ustawy”. W związku z udzieloną odpowiedzią, która nie satysfakcjonowała radnych oraz przy tym, że radni nie otrzymali kserokopii tych oświadczeń grupa radnych napisała kolejne pismo, w którym prosiła o ostateczne załatwienie wniosku. W odpowiedzi na drugie pismo radni dowiedzieli się, że to wcale nie pracownik, który ma obowiązek wprowadzać do BIP jest winny, tylko zawinił zupełnie ktoś inny, ponieważ okazuje się, że wcale tych oświadczeń nie ma. Radna zapytała jak to się stało, że ktoś kto jest odpowiedzialny za dopilnowanie spraw związanych ze składaniem oświadczeń majątkowych jest pełnomocnikiem ds. Zarządzania jakością. Radna poprosiła o udzielenie odpowiedzi na pytanie kto konkretnie zawinił, że takich oświadczeń nie ma ? Radna zapytała również, czy Pan Starosta jako zwierzchnik wszystkich pracowników Starostwa Powiatowego zamierza wyciągnąć konsekwencję służbowe wobec pracownika, który zawinił w tej sprawie i jakie działania Starosta ma zamiar podjąć, aby do takich sytuacji nie dochodziło? Radna na koniec wypowiedzi przypomniała, że jest to niedopełnienie obowiązków przez pracownika” u p r z e j m i e i n f o r m u j ę, ż e pismem z dnia 7 maja 2009 r. Pan Marek Góreczny – Radny Rady Powiatu we Włocławku w imieniu grupy radnych tj: Pani(Pana) Jadwigi Błaszkiewicz, Arkadiusza Gąsiorowskiego, Włodzimierza Majewskiego i Janiny Mierzwickiej wystąpił do Starosty Włocławskiego o udostępnienie, poświadczonych „ za zgodność z oryginałem” kserokopii oświadczeń majątkowych: Pana Kazimierza Rittera – Naczelnika Wydziału Geodezji, Nieruchomości, Architektury i Budownictwa, w związku z objęciem i ustaniem zatrudnienia, Pani Magdaleny Bogacz w związku z ustaniem zatrudnienia w w/w Wydziale oraz Pani Anny Osińskiej, w związku z objęciem i ustaniem zatrudnienia na stanowisku Dyrektora Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w Kowalu. W odpowiedzi udzielonej w dniu 20.05 2009 r. poinformowałem, że Pan Kazimierz Ritter w związku z objęciem stanowiska Naczelnika Wydziału Geodezji, Nieruchomości, Architektury i Budownictwa złożył oświadczenie majątkowe, które istotnie w dniu 7 maja 2009 r. nie było umieszczone w BIP, natomiast w dniu udzielania odpowiedzi było dostępne w BIP. Ponadto poinformowałem, że Pani Magdalena Bogacz w związku z ustaniem zatrudnienia oświadczenia majątkowego nie złożyła. Pani Anna Osińska oświadczenie majątkowe składa w związku z zatrudnieniem na stanowisku Dyrektora Liceum Ogólnokształcącego w Kowalu, natomiast oświadczeń majątkowych związanych z objęciem i ustaniem zatrudnienia w Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych w Kowalu nie składała. W dniu 18.06.2009 r. otrzymałem kolejne pismo w/w grupy radnych ponownie domagających się kserokopii oświadczeń majątkowych w/w osób wraz z chybionym zarzutem, że poprzednie moje pismo nie zawierało daty. Przypominam, że pismo to było z datą 20.05.2009 r. umieszczoną w lewym, górnym narożniku pisma. Po otrzymaniu w/w pisma zwróciłem się do radcy prawnego zatrudnionego w Starostwie o opinię w sprawie udostępnienia informacji publicznej w postaci oświadczeń majątkowych. Ponieważ z opinii prawnej w tej sprawie wynikało, że jeżeli w dniu złożenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej nie była ona dostępna w BIP, to taką informację należy wnioskodawcy przekazać. W związku z tym w dniu 22.06.2009 r. poinformowałem o tym wnioskodawcę i przesłałem kserokopię oświadczenia majątkowego Pana Kazimierza Rittera. Kserokopii oświadczeń majątkowych pozostałych dwóch osób wymienionych w piśmie grupy radnych nie mogłem dostarczyć albowiem osoby te, jak wcześniej wyjaśniałem, nie złożyły oświadczeń majątkowych.
Obowiązek składania oświadczeń majątkowych dotyczący w/w osób wynika wprost z art. 25 ust.5 ustawy o samorządzie powiatowym, który mówi, że członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty pierwsze oświadczenie składają majątkowe składają w terminie 30 dni od dnia wyboru lub powołania na stanowisko albo od dnia zatrudnienia. Kolejne oświadczenia majątkowe składane są przez nich co roku do dnia 30 kwietnia, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz w dniu odwołania ze stanowiska lub rozwiązania umowy o pracę.
Informacje zawarte w oświadczeniach majątkowych są jawne z wyłączeniem informacji o adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu położenia nieruchomości. Jawne informacje zawarte w oświadczeniach majątkowych, zgodnie z art. 25d.3. ustawy o samorządzie powiatowym są udostępniane w BIP.
Kwestia terminów i wymagalności składania oświadczeń majątkowych przez osoby zobowiązane do ich składania jest przedmiotem komentarza autorstwa Stefana Płażka zamieszczonego w serwisie Lex Polonica. z którego wynika, że w odniesieniu do urzędników samorządowych brak jest wyraźnego zapisu co do składania oświadczeń majątkowych w razie ustania funkcji nie na skutek odwołania z niej, a np. na skutek samodzielnej z niej rezygnacji. Zdaniem autora komentarza należy przyjąć, że w takich sytuacjach wymaganie złożenia oświadczenia majątkowego nie istnieje.
Ustawa o samorządzie powiatowym nie przewiduje konkretnego terminu publikacji w BIP informacji zawartych w oświadczeniach majątkowych. Powinno to jednak nastąpić niezwłocznie. W związku ze stwierdzeniem, że w przypadku oświadczenie majątkowego złożonego przez Pana Kazimierza Rittera, w związku z objęciem stanowiska Naczelnika Wydziału Geodezji, Nieruchomości, Architektury i Budownictwa wystąpiła zbyt duża odległość czasowa od złożenia oświadczenia do jego zamieszczenia w BIP zwróciłem pracownikowi zajmującemu się oświadczeniami majątkowymi uwagę i zobowiązałem do przestrzegania przepisów prawa dotyczących oświadczeń majątkowych wynikających z ustawy o samorządzie powiatowym.

Starosta Włocławski

                                                                                                      Jan Ambrożewicz
treść zapytania